Blueteeth|Blog

4月5日上午9時，電信聯盟電信標準化局局長趙厚麟公開表示，希望“在IPv6的地址中劃出一塊，由國際電聯(ITU)按照公平合理的原則免費直接分配給每個國家，再由各國根據各自的管理辦法在各自的國內市場分配管理”。如果這一建議成行，全球互聯網IP地址分配將結束由ICANN一家壟斷的局面。

趙厚麟是在“2005全球Ipv6高峰論壇”主題演講中做出如上表示。目前,發展中國家，尤其中國，互聯網IP地址一直處在短缺狀態。Ipv6地址的申請也一直沒有占到主流。因此，趙厚麟的表態引起了現場部分專家共鳴。不過，也有業內人士對此表示擔憂,認為政府部分插手互聯網IP地址將影響互聯網的“自由”精神。

新浪科技將趙厚麟現場演講中的精彩部分整理出來，以饗讀者。以下為趙厚麟演講部分內容：

國際電聯(ITU)於1865年成立，1947年成為聯合國負責全球電信事務的專門機構,現有189個成員國和近700個所謂的“部門成員”，即工業界成員。中國於1920年加入國際電聯。中國大陸有7家公司，香港有6家公司，澳門有3家公司是國際電聯的“部門成員”。我在2003年的那次會議上代表國際電聯明確表達了對IPv6的支持，也表達了希望中國有關方面在積極推動IPv6在中國的發展的同時，積極關注和參與國際上和地區內關於IPv6的管理的研究，為改善國際上對IP地址的管理辦法，為世人提供一個公平、合理、透明和適應市場發展方向的機構和安排而作出應有的貢獻。此後，我在世界上其他地方舉行的類似會議上，比如說，2003年5月在倫敦召開的IPv6研討會上，也表達了相同的觀點。

大家都知道，IPv4的地址容量現在成了制約因特網發展的瓶頸。對此，中國的體會尤為痛切。據統計，中國的網民到2004年年底已經高達9000多萬，但中國所擁有的IPv4的地址還不到5000萬，占IPv4全部地址的1/100多一點，每26個中國人只能分享一個地址。與此形成鮮明對比的是，美國2億多人口，擁有近12億地址，占IPv4全部地址的1/4強，平均每個美國人享有6個地址。中國預測，中國的網民數量還將大幅度上升，但中國能獲得新的IPv4地址的機會將會越來越困難。中國的地址利用率也許是全世界最高的。但這個高利用率並不能令人驕傲，反而充分反映了中國的無奈。類似中國的問題很可能不久就會在印度出現。另一方面，IPv4系統中的40多億的地址至今還有35%沒有分配。為什麼一方面有人苦苦申請地址而很難得到，而另一方面有那麼多的地址擱置一旁無法使用，問題在哪兒? 人們還清楚，中國全部IPv4地址加起來還不及美國的某個大學，或某個公司各自所擁有的多。這又是什麼問題? 追下去問題還很多。人們一致承認，IPv4地址分配是極不合理的。但人們無法去追究責任，也無法改變現況。地址分配不合理的問題其實不僅是當初認為無限大的地址容量後來很快變成地址有限了。更重要的一點是，地址分配和管理的機制和體系難以令人滿意。中國有句老話: 不患寡而患不均。那麼怎麼求得公平? 誰來保證公平?提到國家層面上，人們很自然地引伸到與主權和安全有關的話題。人們注意到，正是由於所有這些問題綜合起來，使得因特網管理成為2003年12月召開的世界信息峰會上兩個未能解決的主要問題之一而需要繼續研究和討論。我在2003年4月的那次IPv6峰會上呼籲，我們要從IPv4的應用中汲取教訓，早日商討對策，否則IPv6將會重蹈覆轍。其實，關注IPv6的有識之士都在為此呼籲。比如APNIC就曾經於同一時期，即2003年4月底在日內瓦向國際電聯的成員們表達過相同的意思。

IPv6的地址容量比IPv4大得多。它的天文數字級的地址容量對改善，甚至從根本上改變上面提到的許多問題是有幫助的。IPv6作為因特網今後發展中必不可免的地址系統， 已經逐漸成為共識。國際電聯密切關注和大力支持IPv6在全球的發展。國際電聯很高興地看到，中國在運用IPv6技術方面取得了很多突出的成就。去年年底，國家發改委等8部委聯合宣布，下一代互聯網——CERNET2主幹網正式開通。據報道，中國首個IPv6商用網將於5月試運行。國際電聯對此表示極大的興趣和熱烈的祝賀，並衷心希望中國在IPv6的運用方面取得更大的成果。

我覺得，IPv6的巨大地址容量確實可以幫助我們解決很多問題。但僅僅宣傳該系統的天文數字的地址容量,不注重地址的分配和管理機制，可能會失之偏頗，並將不能解決一些重大問題，特別是不能解決與國家主權和安全有關的那些問題。現在IPv6地址的分配基本上還是沿用IPv4的路子，還很難說完全公平合理。先入為主，先到先滿足的原則對後來者有欠公允。發達國家和一些占風氣之先的國家搶占地址的現象還很普遍,並可能愈演愈烈。政府部門的位置究竟怎麼擺放等等。這些都是亟待解決的問題。在國際上建立一個權威的公平的合理的管理機構仍然是國際社會繼續努力的目標，甚至是當務之急。中國在這方面也已經表達了一定程度的不滿和要求改革的願望。我在網上看到，國內有兩種意見，一是要求去申請儘量多的地址。另一種意見認為犯不上著急，IPv6地址取之不盡，沒有必要去爭搶。我在網上查了一下，中國已經申請到手的，包括提供給試驗用的，全部IPv6地址約占全球已經分配出去的地址的1.7%，約為日本的1/9，美國的1/8，韓國的1/3強。在全球的排名榜上占第16位，甚至少於台灣地區的擁有量。我覺得眼下重要的不在於手中的地址多少，也不在於將來能否爭得多少新地址。我覺得，問題在於中國對眼下的體制是否滿意，是否感到能在那裡受到平等對待，以及是否能把握自己未來的命運。我很想聽聽中方的意見。

為了回應一些國家的訴求，並應國際電聯有關方面的明確要求，我於2004年11月份準備了一份文件，題目是“國際電聯和因特網管理”可以在國際電聯標準化部門(ITU-T)網站上找到。我在其中的第4.2節和第4.4節談了對於IPv6的管理和應用的一些意見，並提出了一個新的設想。我在文章中提出，能否在目前由幾個大區民間登記分配機構來分配管理全球IPv6地址的基礎上，在IPv6的地址中劃出一塊，由國際電聯按照公平合理的原則免費直接分配給每個國家，再由各國根據各自的管理辦法在各自的國內市場分配管理。這樣一來，主權問題也許可以有效地解決，各國可以更有效地規劃建設各自國家的網絡和服務，而網民們在選擇申請地址時多了一個選擇對象，有利於加強市場競爭。與此相關的是，我們也希望各國能建立各自的國家級的地址分配管理機構，統一負責這方面的工作。國際電聯將建議加強政府在因特網管理中的地位和作用，同時也將建議各國政府考慮將與運營和商用有關的工作交給民營機構去做。我們所希望的只是為我們的共同未來找到一個更好的安排。我的一些朋友們，包括在場的一些朋友，對我們的建議表示了關切，還提出了很好的意見和建議。與大家一樣，國際電聯十分關心因特網的穩定和安全，也十分關心市場的開放和健康發展。國際電聯和我本人將會認真負責地聽取各方面的意見，特別是朋友們的意見，謹慎從事。我願意鄭重表示，國際電聯從來沒有，今後也不會去提出一個由國際電聯單獨分配管理全球IPv6地址來取代目前由一些民營機構分配管理地址的安排 國際電聯希望重申，我們建議搞一個雙軌制 或者叫 “一球兩制”，即國際電聯支持現行的那些有能力的全球性和區域性的非贏利的民營的IP地址管理機制繼續存在並健康發展，同時，國際電聯建議建立一個新機制，由國際電聯向各國免費分配一部分地址,由各國的地址分配管理權威機構在本國內進行按需分配，並建議各國政府考慮將那些操作性的乃至帶有商業行為的工作交給有能力的民營機構執行。我們所建議的雙軌制是在綜合全球電話號碼分配，IP地址分配和其他公共資源的分配方法的利弊後提出來的一個新思路。國際電聯希望，中國將在這方面發揮其應有的作用。我將利用參加本次會議的機會與中國和國際上的專家廣泛交換意見，我也願意聽取代表們的意見。讓我們共同努力，創造IPv6的美好未來，創造全球因特網的美好未來。

No related posts.